近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，明確賦予廣州市國際航行船舶保稅加油許可權，允許廣州市保稅油供應企業(yè)在廣東省范圍內開(kāi)展保稅油直供業(yè)務(wù)。

試點(diǎn)落地將極大提升廣州港區綜合服務(wù)能力，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，鞏固和提升廣州港作為世界級樞紐港地位，增強廣州航運樞紐的全球輻射力及國際影響力，同時(shí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新發(fā)展，為加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、推動(dòng)穗港深三城港口聯(lián)動(dòng)、服務(wù)粵港澳大灣區發(fā)揮重要作用。

船油加注業(yè)務(wù)便利度，是港口營(yíng)商環(huán)境和國際競爭力的重要標志之一

運營(yíng)國際航行船舶的主要成本來(lái)自船舶燃油，約占總成本的30%-60%之間。據國際海事組織（IMO）、國際能源署（IEA）、美國能源信息署（EIA）等機構統計，目前全球航運業(yè)年消耗燃料超過(guò)2億噸，約占全球石油消費的4%。

從國際港口看，港口集裝箱吞吐量和船油加注量呈正向相關(guān)，吞吐量越大，船油加注量也越大。根據2020年數據顯示，新加坡、釜山、鹿特丹、富查伊拉、安特衛普等國際知名港口，不僅集裝箱吞吐量全球排名靠前，年吞吐量均在千萬(wàn)標箱以上，而且年燃油加注量均超過(guò)700萬(wàn)噸。

其中，新加坡2020年燃油加注量4983萬(wàn)噸，遙遙領(lǐng)先于鹿特丹（940萬(wàn)噸）、富查伊拉（900萬(wàn)噸）、安特衛普（800萬(wàn)噸）、釜山（700萬(wàn)噸）等其他國際知名燃油加注港，連續多年保持世界第一船舶燃油加注港的地位。這與新加坡優(yōu)越的地理位置、優(yōu)良的港口作業(yè)條件、自由港的靈活便利度，以及政府對石油交易市場(chǎng)的長(cháng)期培育密不可分。

如今，新加坡船用燃油價(jià)格在全球已具有極強的市場(chǎng)競爭力，在新加坡港為船舶加油能充分滿(mǎn)足國際船東對低油價(jià)、加注便利快捷等綜合需求，新加坡港也成為世界上最繁忙的港口之一。

從國內港口看，2020年國內有7大港口躋身全球港口吞吐量前十，但寧波舟山港作為國內船油加注量最大的港口，年加注量約470萬(wàn)噸，約為新加坡的十分之一。

舟山港自2014年起，依托浙江自由貿易試驗區的制度創(chuàng )新，以國際船舶保稅燃料油為突破口，大力發(fā)展船用油加注業(yè)務(wù)，打造東北亞船用油加注中心。雖然目前舟山港在加注量上還無(wú)法與新加坡競爭，但在口岸部門(mén)的通力協(xié)作下，已實(shí)現國際航行船舶進(jìn)出境、引航作業(yè)、燃油供應、物料補給等全鏈條通關(guān)無(wú)紙化模式。據相關(guān)研究顯示，進(jìn)港加油的國際航行船舶在舟山馬峙錨地平均錨泊時(shí)間約為24小時(shí)，雖不及新加坡，但已是目前國內加油效率最高的綜合海事服務(wù)港。

粵港澳大灣區船油市場(chǎng)需求巨大，廣州已具備發(fā)展基礎和優(yōu)勢

粵港澳大灣區港口國際航行船舶日益增多，對船油的需求始終處于高位。當前，廣州開(kāi)展國際航行船舶保稅加油業(yè)務(wù)各方面條件已成熟。

一是廣州港貨物吞吐量大，保稅油市場(chǎng)需求大。

廣州港是我國沿海主要港口、國家綜合運輸體系的重要樞紐，是華南最大的綜合性主樞紐港和集裝箱干線(xiàn)港，是華南地區能源、原材料和外貿物資運輸的重要通道，一直以來(lái)都是泛珠江三角洲區域的出海通道和中國最重要的對外貿易口岸

2020年集裝箱吞吐量世界第五、貨物吞吐量世界第四。截至2020年底，廣州港已開(kāi)通航線(xiàn)226條，其中外貿航線(xiàn)120條（“一帶一路”方向航線(xiàn)91條），成為粵港澳大灣區通往非洲、地中海和亞洲地區的重要樞紐港。2021年前三季度，廣州港集團外貿船舶到港4593艘次，同比去年增加473艘次，增幅11.4%，其中外貿集裝箱班輪同比增幅約16.6%，對保稅船油加注的潛在需求巨大，市場(chǎng)廣闊。

長(cháng)久以來(lái)，國際航行船舶多選擇在新加坡加油，常因加油而改變航行計劃，增加了航行時(shí)間和成本。廣州港立足港口主業(yè)，是外貿物資運輸的重要節點(diǎn)，在節點(diǎn)開(kāi)展保稅加油業(yè)務(wù)，可有效減少航運時(shí)間、降低航運成本，且廣州港水文自然條件好，全年可作業(yè)時(shí)間長(cháng)。

據廣州港集團生產(chǎn)業(yè)務(wù)部副部長(cháng)馮衛東介紹，廣州港在南沙港區擁有廣州、東莞地區最大的石油化工碼頭及保稅罐區，一直以來(lái)都在積極拓展油品化工產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)，保稅加油業(yè)務(wù)開(kāi)展，能加快廣州港油品化工上下游產(chǎn)業(yè)鏈的建設，即上游開(kāi)展燃料油國際采購，中游開(kāi)展油品裝卸、存儲，下游做好保稅燃料油加注供給，形成“采購、存儲、供給”產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)運作，在船用燃料供給方面構建“雙循環(huán)”，從而提升廣州港國際航運綜合服務(wù)能力，進(jìn)一步鞏固和提升廣州港作為世界級樞紐港地位，全方位助力廣州航運樞紐的建設，增強廣州航運樞紐的全球輻射力及國際影響力。

二是廣州石化、船舶及航運服務(wù)基礎好，開(kāi)展保稅加油業(yè)務(wù)基礎扎實(shí)。

廣州南沙區小虎島石化區是 廣東省石化儲備基地，是珠江三角洲一帶重要的成品油及化工產(chǎn)品集散地，目前擁有儲罐310座，總庫容超過(guò)317.43萬(wàn)立方米。石化區水域條件良好，內建有配套的碼頭46個(gè)，可以?？?2萬(wàn)噸的油輪。

廣州也是廣東船舶行業(yè)的核心地區，航運產(chǎn)業(yè)發(fā)達，大型的船舶制造企業(yè)基本集中在廣州市地域，船舶行業(yè)三大指標廣州占全省比重約三分之二。其中廣州南沙是國家級船舶出口基地，據船舶協(xié)會(huì )提供的行業(yè)數據顯示，2020年全年進(jìn)出口96.1億元，同比增長(cháng)6.32%，其中出口79.2億元，同比增長(cháng)5.74%，進(jìn)口17.2億元，同比增長(cháng)198.7%。

目前南沙區正加速形成船舶融資租賃、國際船舶維修、國際船員培訓等國際船舶航行服務(wù)業(yè)集聚基地。廣州南沙區是華南地區最大的船舶租賃集聚區，累計完成約70艘船舶租賃業(yè)務(wù)，已成功實(shí)現全國首單以人民幣為交易貨幣的境外租賃特種船舶交易業(yè)務(wù)、首單船舶租賃資產(chǎn)跨境保理業(yè)務(wù)、首單境外船舶租賃資產(chǎn)境內美元交易、首單船舶租賃資產(chǎn)離岸交易等創(chuàng )新業(yè)務(wù)。

三是政策疊加，創(chuàng )新發(fā)展優(yōu)勢明顯。

監管創(chuàng )新是保稅船油供應業(yè)務(wù)開(kāi)展的重要的支撐條件之一。在舟山自貿區保稅船油產(chǎn)業(yè)逐步壯大的成功案例中，自貿區的創(chuàng )新起到至關(guān)重要的作用。南沙作為 自貿試驗區，具備參照舟山經(jīng)驗進(jìn)行制度創(chuàng )新和復制推廣的優(yōu)勢，為保稅船油發(fā)展提供契機。

同時(shí)，南沙區還是華南地區唯一的國家級進(jìn)口創(chuàng )新示范區。國家商務(wù)部等九部門(mén)《關(guān)于培育進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區的函》中明確提出要“增加資源性產(chǎn)品進(jìn)口”。目前，南沙區正積極打造華南國際航行船舶保稅油供應基地，全力建設石油等大宗商品的國際進(jìn)出口樞紐。

扎實(shí)做好試點(diǎn)工作 加快形成國際競爭新優(yōu)勢

廣州將緊緊把握國務(wù)院賦予國際航行船舶保稅加油許可權的契機,貫徹落好營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作要求,著(zhù)力打造制度創(chuàng )新高地。

接下來(lái)廣州將抓緊出臺國際航行船舶保稅油經(jīng)營(yíng)管理辦法,加快推動(dòng)獲本地保稅油經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)開(kāi)展加注業(yè)務(wù),強化關(guān)貿協(xié)同，不斷改善保稅船油加注監管和服務(wù)效率合作。瞄準全球推介廣州,吸引國際知名石油公司、世界航運集團、海事機構和企業(yè)落戶(hù)。推動(dòng)開(kāi)通更多歐美航線(xiàn),吸引更多國際班輪靠泊和消費。

同時(shí)，廣州還將加強與深圳市保稅油供應企業(yè)交流合作，對接國際通行規則,探索建立覆蓋全省、跨多關(guān)區的便捷保稅船油加注業(yè)務(wù)體系，爭取率先形成可復制可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗和做法,服務(wù)粵港澳大灣區航運業(yè)發(fā)展，增強粵港澳大灣區的整體國際競爭優(yōu)勢。

圖/文來(lái)源人民日報

聲明：此文版權歸原作者所有，若有來(lái)源錯誤或者侵犯您的合法權益，請與我們取得聯(lián)系，我們將及時(shí)進(jìn)行刪除處理。