2018年4月，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設。6年來(lái)，海南勇立潮頭奮楫向前，從“順利開(kāi)局”到“蓬勃展開(kāi)”到“進(jìn)展明顯”再到“蓬勃興起”，自由貿易港建設進(jìn)入成型起勢的發(fā)展階段。

政策制度體系基本成型，以“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”和“五自由便利一安全有序流動(dòng)”為主框架的自貿港政策制度體系逐步構建，海南累計發(fā)布17批146項制度集成創(chuàng )新案例。積極對接國際高標準經(jīng)貿規則，以高水平開(kāi)放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，海南自由貿易港2018年以來(lái)新設外商投資企業(yè)數量年均增速達65%，近3年實(shí)際境外投資規模均保持三位數增長(cháng)。營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，海南成為全國首個(gè)以立法形式實(shí)施市場(chǎng)準入承諾即入制的省份；實(shí)行告知承諾的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項達121項，數量位居全國第一。

政策紅利

近日，記者來(lái)到海南省儋州市洋浦保稅港區，只見(jiàn)海南大莊園肉業(yè)有限公司一樓大廳生產(chǎn)總控屏幕正實(shí)時(shí)傳輸生產(chǎn)數據，六塊分屏幕上分別記錄著(zhù)原料庫、生產(chǎn)車(chē)間的工作場(chǎng)景，產(chǎn)品名稱(chēng)、車(chē)間名稱(chēng)、日生產(chǎn)量、連續五天生產(chǎn)量及用水、制冷等設備數據一目了然。公司項目經(jīng)理涂于潔說(shuō)，海南自由貿易港推出的加工增值稅收政策為企業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力，目前公司不僅參與“海南省龍頭企業(yè)”的申報，同時(shí)向政府申報的用電補貼也進(jìn)入公示待批環(huán)節。

今年以來(lái)，海南推進(jìn)洋浦保稅港區政策措施擴大至洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區試點(diǎn)實(shí)施，已先后落地加工增值免關(guān)稅、精簡(jiǎn)自動(dòng)進(jìn)口許可證、擴大進(jìn)出口商品第三方檢驗采信范圍、“先入企，后檢測”等7項優(yōu)惠政策，實(shí)現簡(jiǎn)化進(jìn)口申報信息、減免進(jìn)口關(guān)稅、壓縮通關(guān)時(shí)長(cháng)、減少中間費用等利好，企業(yè)累計享惠貨值近6億元。加工增值稅收政策試點(diǎn)范圍逐步擴大，政策紅利持續釋放。

海南自由貿易港還依法有序實(shí)施“兩個(gè)15%”所得稅優(yōu)惠政策，即2025年前，對在海南自貿港工作的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負超過(guò)15％的部分，予以免征；對注冊在海南自貿港并實(shí)質(zhì)性運營(yíng)的鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。數據顯示，2020年至2023年，享受鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄企業(yè)所得稅15％優(yōu)惠政策的企業(yè)累計減免稅額236.73億元?！昂鹆俊睗M(mǎn)滿(mǎn)的稅收政策持續落地見(jiàn)效，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)主體和高端人才的集聚效應，“人流”“物流”“資金流”不斷向海南匯聚。

特色園區

海南博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區近日迎來(lái)了四川、湖北的考察團，在工作人員引領(lǐng)下，他們觀(guān)看了園區內的落地資源、重點(diǎn)項目、先行先試成果展覽后，對即將發(fā)售的“樂(lè )城特藥險”產(chǎn)生了濃厚興趣。

“樂(lè )城特藥險”全稱(chēng)是海南自貿港全球特藥醫療保險，是全國首款以海南自貿港命名的醫療商業(yè)保險產(chǎn)品，以百萬(wàn)元額度保障、涵蓋創(chuàng )新特藥、家庭共保的創(chuàng )新家庭權益、診前診中診后全流程服務(wù)等亮點(diǎn)受到關(guān)注。樂(lè )城管理局工作人員楊雪介紹，“樂(lè )城特藥險于2020年推出，目前投保人數達6100余萬(wàn)人，樂(lè )城特藥被納入43個(gè)省級、市級和地區的普惠藥品目錄”。

得益于政策支持，樂(lè )城先行區對標國際最高標準，以開(kāi)放推動(dòng)供給側結構性改革，引進(jìn)涵蓋預防、治療、康復等全生命周期健康服務(wù)的國際先進(jìn)藥械產(chǎn)品，引進(jìn)國際醫療器械頭部企業(yè)丹納赫集團的麥默通最新系統并完成全球首例應用，引進(jìn)默沙東、索諾瓦、吉利德等全球頂尖藥械企業(yè)入駐，成為國際創(chuàng )新藥械產(chǎn)品進(jìn)入中國市場(chǎng)的主要通道。

“依特而立”，海南自由貿易港建設的13個(gè)園區各具特色。正在加速建設的三亞崖州灣科技城依科技創(chuàng )新而立，吸引大批頂尖企業(yè)不斷集聚，目前已有國內20多家頂尖農業(yè)科研院所及高校分支機構、2800余家種業(yè)創(chuàng )新企業(yè)入駐。海南文昌借助獨特的緯度優(yōu)勢，向航天領(lǐng)域發(fā)力，打造我國目前唯一的商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)；星際榮耀、星河動(dòng)力、藍箭航天、天兵科技、中科宇航等國內頭部商業(yè)航天企業(yè)已進(jìn)駐或計劃落地文昌國際航天城。

創(chuàng )新平臺

鼓勵國內知名高校和研究機構在海南設立分支機構，鼓勵海南引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，舉辦高水平中外合作辦學(xué)機構和項目。海南陵水黎安國際教育創(chuàng )新試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“試驗區”），是推動(dòng)海南國際教育創(chuàng )新島建設的重要平臺。

“今年，試驗區已經(jīng)完成1萬(wàn)人辦學(xué)所需的基本條件?！焙Ｄ狭晁璋矅H教育創(chuàng )新試驗區管理局黨委委員、副局長(cháng)袁松陽(yáng)介紹，試驗區發(fā)展至今已簽約引進(jìn)國內外高校22所，中國境內首個(gè)境外高校獨立辦學(xué)項目——海南比勒費爾德應用科學(xué)大學(xué)也已在園區招生辦學(xué)。目前園區在校師生超4000人。試驗區采用“大共享+小學(xué)院”的辦學(xué)模式——物理空間上，圖書(shū)館、體育場(chǎng)、宿舍、食堂等公共設施供全體學(xué)生共享使用，各高校又根據自身學(xué)校文化和學(xué)科需要，配建專(zhuān)享小學(xué)院。

近年來(lái)，試驗區對標世界一流，構建國際學(xué)分銀行、國際大師課程班和共享課程庫等共享平臺，推動(dòng)招生制度和人才培養模式創(chuàng )新，建立國際教育質(zhì)量保障體系，“學(xué)在海南=留學(xué)國外”影響力不斷擴大，實(shí)現“課程互選、學(xué)分互認”，教學(xué)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

陵水黎安國際教育創(chuàng )新試驗區管理局黨委委員、副局長(cháng)劉明告訴記者，試驗區將以服務(wù)國家教育消費回流為己任，依托入駐高校優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)形成“三個(gè)學(xué)科群”，即以北京郵電大學(xué)、電子科技大學(xué)、海南比勒費爾德應用科學(xué)大學(xué)為主的電子信息學(xué)科群；以北京體育大學(xué)、中央民族大學(xué)為主的旅游文化學(xué)科群；以中國傳媒大學(xué)為主的設計類(lèi)學(xué)科群。依托學(xué)科群發(fā)展產(chǎn)業(yè)群，全面實(shí)現“教、科、產(chǎn)、城”高質(zhì)量融合發(fā)展，著(zhù)力把園區打造為科技成果轉化基地、教科產(chǎn)城融合的先行示范區和承接國際教育消費回流的重要平臺。